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股票發行注冊製改革授權期限獲準延至2020年

2018-02-26 09:51:22 成都私募基金www.xmbluebird.com 閱讀:

  經全國人大常委會審議通過,股票發行注冊製改革授權決定延期兩年,至2020年2月29日。2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議授權國務院在實施股票發行注冊製改革中調整適用《中華人民共和國證券法》有關規定的決定施行期限屆滿後,期限將延長兩年至2020年2月29日。國務院應當及時總結實踐經驗,於延長期滿前,提出修改法律相關規定的意見。


  決定明確,國務院要進一步加強對股票發行注冊製改革工作的組織領導,並將股票發行注冊製改革具體實施方案報全國人民代表大會常務委員會備案。國務院證券監督管理機構要繼續創造條件,積極推進股票發行注冊製改革,並會同有關部門加強事前事中事後全過程監管,防範和化解風險,切實保護投資者合法權益。


  受國務院委托,證監會主席劉士餘在向全國人大常委會作說明時說,通過兩年的努力,證監會在完善市場製度、健全市場機製、規範市場秩序、增強市場誠信、強化市場監管等方麵,為穩步實施注冊製改革創造了較為有利的條件與環境。


  劉士餘說,目前在多層次市場體係建設,交易者成熟度,發行主體、中介機構和詢價對象定價自主性與定價能力,以及大盤估值水平合理性等方麵,還存在不少與實施注冊製改革不完全適應的問題,需要進一步探索完善。


  他說,從外部環境看,歐美發達國家相關金融市場積累了一定泡沫和風險,已經有調整的征兆,給我國實施注冊製改革時間窗口的選擇帶來不確定性。為了使繼續穩步推進和適時實施注冊製改革於法有據,保持工作的連續性,避免市場產生疑慮和誤讀,並為修訂證券法進一步積累實踐經驗,有必要延長授權決定的實施期限。


  劉士餘說,近兩年來,證監會堅持穩中求進的工作總基調,綜合施策、多措並舉,為穩步推進注冊製改革創造條件。


  具體而言,首先,證監會持續完善新股發行環節的市場化運行機製,堅持新股發行常態化的效果顯著。2017年證監會共審結IPO企業633家,影響推進注冊製改革的“堰塞湖”包袱大為減輕;嚴把公司發行上市準入關也從源頭上提高了上市公司質量。


  其次,證監會嚴厲打擊欺詐發行和虛假信息披露等各類違法違規行為,專門組織實施了IPO財務信息披露核查等專項監管執法行動,進一步淨化了推進實施注冊製改革的市場環境。


  再者,證監會持續強化交易所的一線監管功能,在上市審核中發揮交易所作用,不斷豐富和積累有利於實施注冊製改革的經驗。對於中介機構,證監會製定、修訂了一係列監管規定,督促保薦機構嚴格內部風險管控,充分發揮核查把關作用;完善對會計師事務所、律師事務所、資產評估事務所等中介機構的監管。


  同時,對於上市公司,證監會強化了信息披露監管,探索投資者權益保護新舉措,完善有利於注冊製改革的配套製度安排。具體包括:完善上市公司退市製度,健全市場優勝劣汰機製;出台減持新規,規範上市公司股份減持行為,著力解決“清倉式”減持、“過橋”減持等亂象,引導上市公司專注主業、穩健經營;完善上市公司“刨根問底”式實質性信息披露監管,進一步樹立以信息披露為中心的監管理念。


  劉士餘表示,下一步,證監會將在總結實踐經驗的基礎上,繼續積極創造條件穩步推進注冊製改革,條件成熟時適時向國務院提出具體實施方案建議,並會同有關部門加強事前事中事後全過程監管,防範和化解風險,切實保護投資者合法權益。